[Larry Moynihan]

H.4 LICENSING LAW

Акт об регулировании экономической деятельности посредством лицензирования предприятий на територии г. Нью-Йорк


СОДЕРЖАНИЕ:

ПРЕАМБУЛА
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
ГЛАВА II. ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ
ГЛАВА III. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОНТРОЛИРУЮЩЕГО ОРГАНА, САНКЦИИ И НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО АКТА
ГЛАВА IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

---

ПРЕАМБУЛА

Во исполнение положений Устава города Нью-Йорк, Департамент финансов создает данную систему по упорядочению контроля за использованием городского имущества, ведением на территории города какой-либо деятельности, контроль за которой городу необходим во исполнение собственного Устава. Закон “О лицензировании” деятельности предприятий включает в себя нормы и правила, предписывающие соблюдение предприятиями требований к разрешению их деятельности на территории города.




Акт представлен советниками Шанис Коулман и Джо Брэндоном

[Larry Moynihan]

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. О настоящем Акте и его определениях

§1.1. Краткое название.
Настоящий Акт будет именоваться как акт “О лицензировании” города Нью-Йорк.
§1.2. Определения.
Экономическая деятельность – это производство, предоставление, покупка или продажа товаров, или услуг.
Бизнес – это юридическое лицо, ведущее регулярную или кратковременную экономическую деятельность.
Мажоритарный акционер – это физическое лицо, обладающее числом акций, более чем в половину от их общего количества, то есть более 50%.

Статья 2. Принципы настоящего Акта

§2.1. Контролирующий орган.
Контроль за реализацией положений и норм данного Акта входит в компетенцию Правительства города Нью-Йорк. Город делегирует полномочия по контролю на Департамент финансов города Нью-Йорк.
§2.2. Применение настоящего Акта.
Положения Акта применяются к юридическим лицам, осуществляющим свою деятельность на территории города Нью-Йорк, независимо от чего-либо.
§2.3. Толерантность.
Все жители города Нью-Йорк обладают правом равного предоставления доступа к регистрации и лицензированию, имея таким образом, защиту от дискриминации по каким-бы то ни было признакам.

[Larry Moynihan]

II. ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ

Статья 3. Регистрациях

§3.1. Виды предприятий.
Для удобства дальнейшего распределения лицензий и учёта регистрируемых предприятий, данным законом вводится классификация бизнесов по признаку доли прибыли:
(a) Категория A – к данной категории относятся предприятия средней доходности, то есть: продуктовые магазины, магазины скейтбордов, кофейни, магазины электроники, закусочные, аптеки, магазины для взрослых и другие предприятия, и предприятия, не перечисленные выше, имеющие оборот до 5 миллиона долларов.
(b) Категория B – к данной категории относятся предприятия повышенной доходности, то есть: клубы, рестораны, магазины одежды, отельные комплексы, автозаправочные станции, строительные компании и другие предприятия, имеющие годовой оборот более, чем 5 миллионов долларов.
(c) Категория C – к данной категории относятся предприятия неопределённой доходности, то есть доходность данных предприятий ещё не установлена.
(d) Категория S - корпоративные предприятия, занимающиеся крупной торговлей, торговлей на рынке ценных бумаг, крупные холдинговые корпорации и венчурные фирмы, заведения, занимающиеся торговлей и продажей огнестрельного оружия, крупные новостные холдинги, предприятия, являющиеся фактическими монополистами на рынке и прочие, не перечисленные выше предприятия, имеющие доход свыше 20 миллионов долларов.

§3.2. Требования к регистрации.
Любой бизнес, изъявляющий желание осуществлять экономическую деятельность на территории города Нью-Йорк, должен состоять на учете в Департаменте финансов города, причем регистрацию и лицензирование обязан проводить мажоритарный акционер предприятия. В заявлении о регистрации должны быть указаны: название, юридический адрес, сфера (или сферы) деятельности, список акционеров с распределённой долей акций.

§3.3. Передача права собственности.
В случаях передачи права собственности в бизнесе акционер должен сообщать в Департамент финансов о факте изменения. Уведомление должно включать в себя: список новых акционеров с распределённой долей акций, юридический адрес акционеров, дату рождения каждого акционера.

Статья 4. Лицензии в настоящем Акте


§4.1. Виды лицензий.
Для удобства ориентирование среди списка лицензий, к каждой лицензии приставляется буквенная литера буквой английского алфавита. Если лицензия подразделяется на несколько – к каждой литере приставляется численный номер:
(a) Лицензия на ведение корпоративной деятельности.
(b) Лицензия на торговлю товарами и услугами.
(b-1) Торговля спиртными напитками.
(b-2) Торговля сигаретами и табаком.
(b-3) Торговля медицинскими препаратами.
(b-4) Торговля строительными материалами.
(b-5) Торговля топливом.
(b-6) Торговля прочими товарами и услугами.
(b-7) Услуги для взрослых.
(b-8) Услуги охраны.
(c) Лицензия на вещание.
(c-1) Телевизионное вещание.
(c-2) Радиовещание.
(c-3) Издание печатных материалов.
(d) Лицензия на осуществление азартных игр.
(e) Лицензия на перевозки.
(e-1) Лицензия на грузовые перевозки.
(e-2) Лицензия на пассажирские перевозки.
(f) Лицензия на осуществление строительства.
(f-1) Жилищное строительство.
(f-2) Коммунальное строительство.
(f-3) Промышленное строительство.

§4.2. Срок действия лицензий.
Любая лицензия, выданная Департаментом финансов города Нью-Йорк в соответствии с настоящим Актом, действует в течение двух месяцев с момента ее получения. По окончании срока действия, обязательно ее продление.

§4.3. Условия лицензирования.
Департамент финансов города Нью-Йорк имеет полное право издавать нормативно-правовые акты, в отношении условий любой лицензии, учрежденной городом. Департамент также имеет полномочия на взимание лицензионных сборов за продление лицензий и может, по согласованию с городским советом, определять размер сборов.

§4.4. Лицензионный сбор.
Лицензионный сбор за каждую лицензию в количестве одной штуки устанавливается в размере:
(a) 25.000$ для предприятий категории B.
(b) 3.000$ для предприятий категорий A.
(c) 3.000$ - 15.000$ для предприятий категории C по факту установления их доли прибыли.
(d) 70.000$ для предприятий категории S.


Статья 5. Методология лицензирования


§5.1. Оформление заявлений.
Департамент финансов города Нью-Йорк стремится сокращать объемы бумажного документооборота, в связи с этим весь документооборот, касающийся лицензирования – переносится на интернет-сайт Правительства города. При посещении финансовым агентом лицензируемого предприятия, он забирает у мажоритарного акционера заявление на регистрацию в письменном виде, а также лицензионный сбор. Далее в течение семи дней с подачи заявления, Департаментом финансов создаётся личное дело предприятия на сайте правительства. Все дальнейшие процессы проводятся без бумажных заявлений мажоритарного акционера финансовым агентом исходя из сложившихся ситуаций.
§5.2. Условия отказа в лицензировании.
В случаях, если предприятие заявителя находится на крайне убыточном положении, если акционер не предоставил полный пакет документов для лицензирования, если помещение и техническое оснащение предприятия не отвечает условиям получения лицензии – финансовый агент в праве отказать в лицензировании до устранения указанных недочётов, при этом, личное дело предприятия будет создано, в котором Департамент обязуется отражать весь ход дальнейшего лицензирования.

[Larry Moynihan]

III. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОНТРОЛИРУЮЩЕГО ОРГАНА, САНКЦИИ И НАРУШЕНИЯ НАСТОЯШЕГО АКТА

Статья 6. Инспекция

§6.1. Контроль исполнения данного Акта от лица Департамента финансов.
Департамент финансов имеет полномочия проводить периодические проверки лицензированных предприятий для контроля за соблюдением условий предоставления лицензий или любого действующего Акта.

§6.2. Полномочия инспекции.
Финансовые агенты Департамента финансов города:
(a) Вправе входить в любые помещения, где обоснованно подозревается ведение коммерческой деятельности.
(b) Вправе требовать от владельца бизнеса, его менеджера или сотрудника предоставление лицензии и разрешений для бизнеса и помещений.
(c) Обязаны по первому требованию предъявить свое государственное удостоверение личности любому лицу, которое затронуто проверкой.
(d) Вправе выносить любые товары из помещения, которые нарушают настоящий Акт и проводить их конфискацию.
(e) Вправе проводить опрос любого лица в любом помещении по любому вопросу, который может иметь отношение к проверке.
(f) Вправе приказывать любому лицу явиться к представителям Департамента финансов в разумное время и в разумном месте для дачи показаний в отношении расследуемого вопроса.
(g) Вправе проверять или копировать любой документ любого лица в любых помещениях предприятия.
(h) Вправе брать образцы любого вещества, имеющего отношение к проверке.
(i) Обязаны расследовать жалобы на предприятия.

§6.3. Контрольные закупки.
Финансовые агенты могут привлекать лиц в возрасте от двадцати одного года с целью проведения контрольных закупок, для выяснения фактов ведения незаконного оборота товаров или услуг.

Статья 7. Санкции


§7.1. Перечень возможных к применению санкций.
Департамент финансов в целях исполнения данного Акта, имеет право налагать на предприятия санкции, в случае установления фактов нарушения законодательства штата и города:
(a) Штраф – это финансовая санкция, налагаемая в качестве возмещения ущерба за нарушение данного Акта.
(b) Приостановление действия лицензии – в случае применения данной административной санкции, предприятие обязано прекратить деятельность, которая разрешается предприятию приостанавливаемой лицензией.
(c) Аннулирование лицензии – это административная санкция, в результате которой предприятие теряет право вести деятельность, которую разрешает аннулированная лицензия.
(d) Ликвидация юридического лица – в случае отсутствия эффекта от вышеупомянутых санкций, Департамент финансов уполномочен ликвидировать юридическое лицо предприятия, в результате чего акционеры и другие причастные к бизнесу, теряют право владеть предприятием и осуществлять экономическую деятельность на его территории.
§7.2. Применение санкций.
Все санкции применяются посредством публикации соответствующих уведомлений в личное дело предприятия на интернет-сайте Правительства города.
§7.3. Сроки и суммы для санкционных действий.
В случае применения штрафной санкции A, Департамент финансов налагает штраф в размере, установленном финансовым агентом, зафиксировавшим нарушение.
В случае применения штрафной санкции B, Департамент финансов приостанавливает действие лицензии на срок, установленный финансовым агентом, зафиксировавшим нарушение.
В случае применения штрафных санкций C и D сроков не предусмотрено.
§7.4. Апелляция.
В случае несогласия с принятым Департаментом решение, предприниматель имеет право подать жалобу на прямую в Департамент, или обжаловать свои права в судебном порядке.

Статья 8. Нарушение настоящего Акта


§8.1. Отсутствие регистрации.
Любое юридическое лицо или физическое лицо, которое собирается вести экономическую деятельность на территории города, без регистрации в Департаменте финансов (не имея поданного заявления в орган) – посредством приказа Департамента, прекращает деятельность, а также облагается штрафом в размере:
(a) 70.000$ для предприятий категории B.
(b) 10.000$ для предприятий категорий A и C.
(c) 100.000$ для предприятий категории S.


§8.2. Нелицензированная деятельность.
Любое юридическое или физическое лицо, осуществляющее экономическую деятельность без соответствующей лицензии, а, равно как и просроченной лицензии – посредством приказа Департамента, прекращает деятельность, а также облагается штрафом в размере:
(a) 50.000$ для предприятий категории B
(b) 10.000$ для предприятий категорий A и C.
(c) 100.000$ для предприятий категории S.

§8.3. Нарушение условий ношения лицензии.
Любое юридическое или физическое лицо, осуществляющее экономическую деятельность, имеющее одну или несколько лицензий и нарушающее условия ношения одной или нескольких лицензий – прекращает деятельность по данной лицензии посредством приказа Департамента, а также облагается штрафом в размере:
(a) 50.000$ - 70.000$ для предприятий категории B.
(b) 20.000$ для предприятий категорий A и C.
(c) 100.000$ - 150.000 $ для предприятий категории S.

§8.4. Нарушения выявленные в ходе проверки.
Любое юридическое или физическое лицо, осуществляющее экономическую деятельность и зарегистрированное в Департаменте, если в ходе проверки от Департамента выявляются нарушения данного закона – посредством приказа Департамента, прекращает свою деятельность, а также облагается штрафом в размере:
(a) 50.000$ - 70.000$ для предприятий категории B.
(b) 20.000$ для предприятий категорий A и C.
(c) 150.000$ - 200.000 $ для предприятий категории S.

§8.5. Неуплата лицензионного сбора.
Любое юридическое или физическое лицо, осуществляющее экономическую деятельность, при неуплате лицензионного сбора при приобретении и/или продлении лицензии – посредством приказа Департамента, приостанавливает свою деятельность по одной или нескольким лицензиям.

§8.6. Нецелевое использование государственных средств.
Любое юридическое или физическое лицо, осуществляющее экономическую деятельность и получившее от правительства города Нью-Йорк, и затратившее какую-либо часть в рамках нецелевых трат – посредством приказа Департамента – прекращает свою деятельность, а также облагается штрафом в размере:
(a) 300.000$ для предприятий категории B.
(b) 100.000$ для предприятий категорий A и C.

§8.7. Непредоставление информации и предоставление ложной информации.
Любе юридическое, или физическое лицо, осуществляющее экономическую деятельность, в случае сознательного предоставления ложной информации любому муниципальному органу, или непредоставления требуемой информации – облагается штрафом в размере:
(a) 30.000$ для предприятий категории B.
(b) 10.000$ для предприятий категории A и C.
(c) 70.000$ для предприятий категории B.

§8.8. Заведомо ложная реклама.
Любое юридическое, или физическое лицо, осуществляющее экономическую деятельность, в случае предоставления обществу заведомо ложной рекламы, или рекламы, порочащей другое юридическое или физическое лицо – облагается штрафом в размере:
(a) 30.000$ для предприятий категории B.
(b) 10.000$ для предприятий категории A и C.
(c) 70.000$ для предприятий категории B.

§8.9. Уклонение от исполнения настоящего Акта.
Любое юридическое, или физическое лицо, осуществляющее экономическую деятельность и каким-либо образом уклоняющееся от исполнения данного Акта, нормативно-правовых актов Департамента, Правительства города Нью-Йорк, требований муниципальных органов – посредством приказа Департамента, прекращает свою деятельность, или удаляется из реестра предприятий.

[Larry Moynihan]

IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 9. Законная сила настоящего Акта

§9.1. Вступление в законную силу.
Настоящий Акт вступает в законную силу с момента его публикации после принятия советом и подписи мэра.

§9.2. Изменение настоящего Акта.
Изменение настоящего Акта предусмотрено в соответствии с положениями Устава города Нью-Йорк о муниципальном законодательном процессе.

§9.3. Исполнение и вывод из законной силы.
Настоящий Акт обязателен к исполнению постоянно до момента вывода из законной силы или приостановления его действия каким-либо органом власти, имеющим на это законное право.

[Larry Moynihan]

Голосую ЗА данную инициативу

[terpinitilove]

Голосую ЗА данную инциативу.

Член городского совета Shanice Coleman

[Joe Brandon]

Поддерживаю принятие данной законодательной инициативы, голосую ЗА настоящий законопроект.

[Larry Moynihan]

Проект принят большинством голосов, отправлен на подпись мэру.