ПРЕАМБУЛА РАЗДЕЛ 1. Общие положения РАЗДЕЛ 2. Внутренняя организация РАЗДЕЛ 3. Комитеты городского совета РАЗДЕЛ 4. Городской законодательный процесс РАЗДЕЛ 5. Формирование бюджета города РАЗДЕЛ 6. Заключительное положение
ПРЕАМБУЛА
В целях организации порядка деятельности Городского Совета предлагается утвердить прилагаемый регламент Городского Совета г. Нью-Йорк.
Статья 1. Городской Совет города Нью-Йорк (далее – Городской Совет) является представительным (законодательным) органом и состоит из спикера и избираемых от определённых округов членов городского совета
Статья 2. Городской Совет самостоятельно решает вопросы, относящиеся к его ведению в соответствии с Конституцией штата Нью-Йорк, законами штата Нью-Йорк и уставом города Нью-Йорк.
Статья 3. Порядок деятельности Городского Совета определяется Конституцией штата Нью-Йорк, законами штата Нью-Йорк, уставом города Нью-Йорк и законами города Нью-Йорк.
Статья 4. Деятельность Городского Совета основывается на принципах политического многообразия и многопартийности, свободного обсуждения и коллективного решения вопросов.
Статья 1. Спикер городского совета: §1.1. Председательствует на заседаниях Городского Совета; §1.2. Подписывает принимаемые акты Городского Совета и отправляет их на подпись мэру; §1.3. Определяет внутреннюю организацию Городского Совета в соответствии с уставом города Нью-Йорк и полномочиями, предоставленными ему данным Регламентом; §1.4. Организует работу Городского Совета; §1.5. Назначает на должность и освобождает от должности своего помощника; §1.6. Назначает председателей комитетов Городского Совета; §1.7. Для обеспечения деятельности Городского Совета заключает с гражданами штата Нью-Йорк трудовые договоры. §1.8. Представляет Городской Совет во взаимоотношениях с Мэром города Нью-Йорк, городскими департаментами, Офисом Окружного прокурора и Верховным Судом штата Нью-Йорк;
Статья 2. Помощник спикера исполняет полномочия спикера в его отсутствие.
Статья 3. Лидер большинства – член городского совета, избранный большинством членов городского совета с правом распределения членов своей партии по комитетам городского совета.
Статья 4. Лидер меньшинства – член городского совета, избранный меньшинством членом совета с правом распределения членов своей партии по комитетам городского совета.
Статья 1. Комитет по финансам §1.1. Комитет по финансам – постоянный комитет, образованный для подготовки и рассмотрения актов в сфере финансовой политики города, контролем за эффективностью использования бюджетных средств. §1.2. Основной целью деятельности комитета является выработка согласованных подходов и решений по ключевым направлениям финансовой политики, способствующим устойчивому развитию экономики. §1.3. Задачами комитета является: а) анализ и оценка проектов бюджета, представленных на рассмотрение Городского Совета; б) проведение экспертизы финансовых инициатив и законопроектов; в) мониторинг исполнения бюджета и анализа финансовых отчетов; г) подготовка рекомендаций по улучшению финансовой политики и менеджмента; вода д) осуществление контроля за использованием бюджетных средств. §1.4. Члены комитета финансов имеют право проводить независимо расследование по поводу растраченных средств согласно статьи 2.8 5 раздела хартии города Нью-Йорк
Статья 2. Комитет по общественной безопасности §2.1. Комитет по общественной безопасности - постоянный комитет, занимающийся формированием и реализацией политики в области обеспечения общественной безопасности, укрепления правопорядка и противодействия преступности. §2.2. Задачами комитета является: а) анализ текущей ситуации в сфере общественной безопасности; б) выработка предложений по предупреждению и снижению уровня преступности; в) подготовка аналитических докладов, предложений и рекомендаций по вопросам общественной безопасности; г) оценка и прогнозирование угроз, связанных с преступностью, коррупцией, терроризмом и экстремизмом; д) рассмотрение и подготовка экспертного заключения по проектам законодательных инициатив, затрагивающих сферу общественной безопасности; е) взаимодействие с правоохранительными органами, экспертами, научными и образовательными учреждениями.
Статья 3. Комитет по стандартам и этике §3.1. Комитет по стандартам и этике создан в целях обеспечения соблюдения этических норм, профессиональных стандартов и деятельности членов Городского Совета. §3.2. Целью комитета является формирование и поддержание высоких стандартов этичного поведения, прозрачности в профессиональной деятельности. §3.3. Задачами комитета является: а) содействие внедрению и соблюдению этических норм и стандартов в деятельности членов Городского Совета; б) разработка и актуализация внутренних стандартов поведения, политик и процедур; в) рассмотрение обращений и сообщений о нарушениях этических норм; г) пресечение конфликтов интересов, коррупции, дискриминации и других форм недобросовестного поведения; д) организация обучения и повышения осведомлённости членов Городского Совета в вопросах этики и стандартов; е) проведение проверок на предмет соответствия поведения членов Городского Совета (далее – проверка) нормам этики и стандартов. §3.4. При проведении проверки члены комитета пользуются правами, указанными в статье 2.8 5 раздела городской хартии Нью-Йорка. §3.5. Комитет по результатам проведения названных проверок вправе инициировать голосование Городского Совета о назначении провинившимся дисциплинарной ответственности в виде: устного предупреждения, замечания и досрочного прекращения полномочий. §3.6. Решение о назначении дисциплинарной ответственности принимается квалифицированным большинством
Статья 4. Комитет по малому бизнесу §4.1. Комитет образован в целях содействия формированию и реализации муниципальной политики в области развития малого бизнеса §4.2. Задачами комитета является: а) изучение и анализ состояния и перспектив развития малого бизнеса; б) подготовка предложений по совершенствованию городского законодательства в сфере малого бизнеса; в) мониторинг эффективности реализации мер поддержки малого бизнеса; г) рассмотрение обращений представителей малого бизнеса. д) одобрение субсидий и/или иных финансовых мер, направленных на малый бизнесу согласно существующему законодательству
Статья 5. Комитет по контрактам §5.1. Комитет по контрактам создан для содействия совершенствованию законодательства и практики в сфере контрактной системы, а также повышения эффективности использования бюджетных средств при осуществлении закупок для обеспечения городских нужд. §5.2. Задачами комитета является: а) анализ практики применения законодательства о контрактной системе; б) подготовка предложений по совершенствованию городского законодательства в сфере закупок; в) мониторинг эффективности реализации городских проектов, финансируемых за счёт бюджетных средств; г) оценка качества работы заказчиков, контрактных служб.
Статья 1. Право законодательной инициативы принадлежит спикеру Городского Совета и его членам, а также общественному адвокату города Нью-Йорк.
Статья 2. Право законодательной инициативы осуществляется в форме внесения в Городской Совет: §2.1 В виде проектов законов города Нью-Йорк; §2.2 Актов о внесении изменений в действующие законы города Нью-Йорк, либо о признании этих законов утратившими силу.
Статья 3. При внесении законопроекта в Городской Совет инициаторами должны быть представлены: §3.1 В виде пояснительной записка к законопроекту, содержащая предмет законодательного регулирования и изложение концепции предлагаемого законопроекта; §3.2 Текст законопроекта с указанием лица или лиц, внесших проект закона.
Статья 4. Подготовленный к внесению в Городской Совет законопроект и материалы к нему направляются на имя Спикера Городского Совета
Статья 5. Поступивший законопроект регистрируется в канцелярии Городского Совета, где ему присваивается регистрационный номер.
Статья 6. Спикер Городского Совета направляет зарегистрированный законопроект и материалы к нему в профильный комитет, который определяет соответствие законопроекта требованиям Конституции и законам штата Нью-Йорк, уставу и законам города Нью-Йорк, целесообразность его принятия, доработкой существующего закона. В ходе рассмотрения акта в комитета советники, не входящие в состав комитета, имеют право предоставлять поправки к акту на рассмотрении. По итогу рассмотрения акта в комитете проводится голосование членов комитета. В случае одобрения акта большинством членов комитета финальный вариант проекта он отправляется обратно спикеру. В случае ничейного голосования решающий голос – за председателем комитета. В случае провала голосования акт отправляется на доработку.
Статья 7. Законопроект и материалы к нему, включая подготовленное профильным комитетом заключение, возвращаются спикеру Городского Совета для их включения в повестку заседания Городского Совета.
Статья 8. По результатам рассмотрения Городским Советом законопроекта принимается одно из следующих решений: 1) о принятии законопроекта и направлении его для подписания и обнародования Мэру города Нью-Йорк; 2) об отказе в принятии законопроекта; 3) о возвращении законопроекта на доработку в комитет. 4) о внесении поправок в существующий законопроект.
Статья 9. Доработанные законопроекты и материалы к ним направляются спикеру Городского Совета, который направляет их в профильный комитет на повторное рассмотрение с последующей повторной процедурой голосования
Статья 10. Решение по результатам рассмотрения Городским Советом законопроекта считается принятым если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании членов городского совета при наличии кворума из 6 человек.
Статья 11. В случае, если мэр не одобряет закон, он возвращает его секретарю вместе с письменными возражениями, и секретарь передает закон с возражениями совету на следующем регулярном заседании, при этом возражения заносятся в протокол. В течение тридцати дней совет может вновь рассмотреть закон. Если после повторного рассмотрения большинство всех членов совета проголосуют за повторное принятие закона, он считается принятым, несмотря на возражения мэра. При повторном рассмотрении проводится только одно голосование, которое должно быть поименным, с фиксацией ответов "за" и "против" в протоколе. Если в течение пяти дней с момента представления местного закона мэру он его не одобрит и не вернет секретарю с возражениями, закон считается принятым так же, как если бы мэр его подписал. В любой момент до возвращения закона мэром совет может отозвать его и пересмотреть свое решение.
Статья 12. Законопроект вступает в силу после его публикации пресс-службой муниципалитета в течении 24 часа после его принятия, кроме случаев, когда в законопроекте отдельно прописана дата начала действия законопроекта.
Статья 1. Бюджет города Нью-Йорк формируется при взаимодействии исполнительной и законодательной ветвей муниципальной власти в начале финансового года..
Статья 2. Предварительный проект бюджета вносится на рассмотрение в совет мэром.
Статья 3. Проект бюджета рассматривается в финансовом комитета. Финансовый комитет имеет право созывать слушания по поводу планируемого бюджета, увеличивать или уменьшать сумму планируемых ассигнований, статей расхода.
Статья 4. По факту рассмотрения комитетом окончательный вариант бюджета выносится спикером на голосование. Процедура голосования соответствует описанной в статье 22 главы 3 данного регламента.
Статья 5. После голосования спикер отправляет принятый проект бюджета на подпись мэру.
Статья 6. В случае ветирования бюджета мэром дальнейшая процедура соответствует описанной в статье 23 главы 3 данного регламента.
Статья 7. В случае, если в дальнейшем муниципалитету потребуются выделение ассигнований, не учтенных в принятом бюджете мэр города имеет право подать запрос на их выделение в совет. Дальнейшее рассмотрение внеплановых ассигнований соответствует процедуре, указанной в данной главе.
