ПРЕАМБУЛА РАЗДЕЛ 1. Основные положения РАЗДЕЛ 2. Должности в Городском Совете РАЗДЕЛ 3. Полномочия Городского Совета РАЗДЕЛ 4. Заключительные положения
ПРЕАМБУЛА
В целях обеспечения эффективного, справедливого и демократического управления городом Нью-Йорком, признания принципа представительства населения в органах местного самоуправления, а также с намерением закрепить основы деятельности Городского Совета как законодательного органа, обеспечивающего подотчётность, прозрачность и участие общественности в процессе принятия решений, настоящий Закон учреждает структуру, полномочия, обязанности и процедуры Городского Совета города Нью-Йорка.
Настоящий Закон направлен на содействие общему благу, поддержание верховенства закона, защиту прав и свобод жителей города, развитие инфраструктуры, устойчивое социально-экономическое развитие и обеспечение высокого качества жизни в каждом районе города.
Статья 1. Городской Совет. - это законодательный орган местного самоуправления, являющийся одной из ветвей власти в системе муниципального управления города Нью-Йорка. Совет состоит из избираемых представителей, каждый из которых представляет один из избирательных округов города. Городской Совет обладает полномочиями по принятию местных законов (локальных нормативных актов), разработке и утверждению городского бюджета, осуществлению контроля за деятельностью исполнительных органов городской мэрии, полиции, прокуратуры, рассмотрению вопросов градостроительства, налогообложения, предоставления муниципальных услуг и иных вопросов, затрагивающих интересы жителей города.
Статья 2. Численность членов Городского Совета- численность Городского Совета определяется настоящим законом и может быть изменена соответствующей поправкой в настоящем законе при заседании Городского Совета. В Городском Совете утверждено 7 (семь) должностей в число которых входят: 1 - Спикер Городского Совета, 1 - Заместитель спикера Городского Совета, 5 - членов Городского Совета.
Статья 3. Выборы в Городской Совет
§3.1 Члены Городского Совета избираются путем демократических выборов на территории города Нью-Йорка, срок полномочий членов Городского Совета составляет 4 (четыре) года. Каждый член Городского Совета может избираться на данный пост неограниченное количество раз, при условии, что выборы будут признаны избирательной комиссией города легитимными и действительными.
§3.2 Для участия в выборах на пост члена Городского Совета утверждены следующие критерии: * Лицо достигнуло 21-летнего возраста; * Наличие гражданства США; * Отсутствие судимостей на территории США; * На момент подачи заявления в участии в выборах на кандидата не должно быть заведено уголовное дело;
§3.3 Кандидат вступает в должность члена Городского Совета при принятии присяги народу города на первом пленарном заседании. Данную присягу кандидат в члены Городского Совета дает в присутствии Спикера, мэра города или его заместителя положив правую руку на Конституцию США. С момента дачи присяги народу города, кандидат вступает в должность члена Городского Совета и на него распространяются права и обязанности указанные в настоящем законе, а также исполняет свою трудовую деятельность в соответствии с законодательством США и иными нормативно-правовыми актами.
Статья 4. Особый статус §4.1 Исполнение обязанностей в должности члена Городского Совета относится к государственной муниципальной службе. Исполнение указанных в настоящем законе обязанностей в силу своего публично-правового характера сопряжены с требованиями недопустимости их совмещения с какой-либо иной публичной деятельностью.
§4.2 Члену Городского Совета запрещается: * Владеть коммерческими предприятиями или иной формой собственности, которая позволяет иметь сторонний доход; * Организовывать несанкционированные митинги; * Получать денежные вознаграждения от граждан, а также принимать различного рода подарки стоимость которых выше 500$; * Оскорблять участников заседания Городского Совета, а также иных руководителей государственных департаментов, организаций, объединений.
Статья 5.Спикер Городского Совета - глава законодательного органа местного самоуправления, отвечающий за управление городом Нью-Йорком. §5.1.Обязанности Спикера Городского Совета: * Представлять городской совет в отношениях с жителями города, органами государственной власти, организациями и общественными объединениями; * Быть распорядителем денежных средств, которые предусмотрены в бюджете города на содержание и обеспечение деятельности городского совета; * Руководить подготовкой сессий городского совета и вопросов, которые вносятся на рассмотрение; * Созывать сессии городского совета, доводить до сведения членов Городского Совета и жителей города время и место их проведения, а также проекты повесток сессий; * Председательствовать на сессиях городского совета; * Подписывать протоколы сессий городского совета и другие документы, направлять главе города для подписания и опубликования решения, которые принял городской совет; * Оказывать содействие членам Городского Совета в осуществлении ими своих полномочий, организовывать обеспечение их необходимой информацией; * Координировать деятельность постоянных комиссий городского совета, иных органов городского совета, давать поручения по исполнению решений городского совета; * От имени городского совета участвовать в рассмотрении дел органами судебной власти, подписывать исковые и иные заявления, отзывы, ходатайства и иные документы, которые направляются в органы судебной власти; * Организовывать приём граждан, рассмотрение обращений граждан и организаций, которые поступают в городской совет; * Руководить работой аппарата городского совета, утверждать его штатное расписание и внутренний распорядок; * Решать иные вопросы, которые поручены ему городским советом либо предусмотрены действующим законодательством, уставом города или иными правовыми актами городского совета; * Ежегодно докладывать об итогах работы городского совета за отчётный период на первой за отчётным периодом сессии городского совета.
Статья 6. Член Городского Совета - это представитель граждан в городском совете, который решает проблемы жителей и отстаивает политику своей политической партии.
§6.1.Обязанности Члена Городского Совета: * представление интересов жителей города; * выполнение местных законодательных обязанностей; * изучение проблем жителей и адекватное реагирование на них; * представление политики и программ своей политической партии в городском совете; * общение с государственными чиновниками для обеспечения представительства города и его повестки дня.
Статья 7. Заместитель Спикера Городского Совета - заместитель главы законодательного органа местного самоуправления, назначается указом Спикера Городского Совета Нью-Йорка.
§7.1.Обязанности заместителя Спикера Городского Совета: * выполнение поручений Спикера Городского Совета, а также поручений которые были приняты членами Городского Совета на пленарном заседании; * выполнение обязанностей Спикера Городского Совета в случае нетрудоспособности Спикера или в его отсутствие; * изучение проблем жителей и адекватное реагирование на них; * представление политики и программ своей политической партии в городском совете; * общение с государственными чиновниками для обеспечения представительства города и его повестки дня.
Статья 8.Парламентский иммунитет. - это привилегия определённого круга политических субъектов, заключающаяся в их неприкосновенности. Парламентский иммунитет присваивается члену Городского Совета при вступлении его в должность.
§8.1. Жилище, транспортное средство, рабочее место члена Городского Совета неприкосновенно. Проведение обысковых мероприятий в жилище, транспортном средстве и на рабочем месте Спикера, заместителя Спикера и члена Городского Совета возможно только после аннулирования парламентского иммунитета.
§8.2. Аннулирование парламентского иммунитета возможно только при решении Городского Совета на планом или внеплановом заседании, а также по решению Верховного Суда. Аннулирование парламентского иммунитета вступает в силу с момента подписания данного решения Городским Советом или Верховным судом.
§8.3. В случае, если Спикер, заместитель Спикера, член Городского Совета застигнут на месте при совершении тяжкого, особо тяжкого преступления, он может быть задержан офицерами полиции и сотрудниками прокуратуры. Инициатор задержания при задержании указанного лица незамедлительно обязан сообщить об инциденте в Городской Совет и Верховный суд, в таком случае при уведомлении указанных органов автоматически принимается решение об аннулировании парламентского иммунитета.
§8.4. При совершении Спикером, заместителем Спикера, членом Городского Совета правонарушения, лицо не может быть задержано. Об этом инциденте немедленно сообщается в Городской Совет, после чего Комитет по этике Городского Совета обязан рассмотреть данный инцидент и принять решение о привлечении к дисциплинарной ответственности правонарушителя.
Статья 9. Общие полномочия Городского Совета:
§9.1. Члены Городского Совета осуществляют свою деятельность в соответствии с настоящим законом, а также иными законами США и нормативно-правовыми актами.
§9.2. Городской Совет рассматривает и утверждает вопросы касающиеся городского бюджета. В случае не согласия с размерами финансирования различных государственных департаментов и организаций, Городской Совет обязан выдвинуть свое предложение о финансировании департаментов и организаций, при заседании Городского Совета внести свои корректировки и в кротчайшие сроки принять решение о финансировании.
§9.3. Городской Совет имеет право пригласить на пленарное заседание мэра города или его заместителя, а также иных руководителей департаментов и государственных организаций для получения отчета о тратах бюджетных средств.
§9.4. Городской Совет вправе инициировать проведение собственного расследования и (или) аудита в отношении департаментов и государственных организаций по вопросам, касающихся бюджета города, а также с тратой бюджетных средств. Также Городской Совет может поручить проведение расследования департаменту полиции Нью-Йорка и (или) офису окружной прокуратуры.
§9.5. При получении жалобы (заявления) в Городской Совет, законодательный орган имеет право на проведение собственного служебного расследования в отношении Спикера, заместителя Спикера, членов Городского Совета, работников мэрии Нью-Йорка. При получении жалобы (заявления) в отношении иных государственных департаментов и организаций, Городской Совет вправе поручить проведение расследования (проверки) окружной прокуратуре и (или) департаменту полиции Нью-Йорка. При завершении расследования (проверки) Спикер Городского Совета или иное лицо по его поручению обязано выступить в средствах массовой информации с итогами расследования. Исключением является, если в расследовании имеются сведения составляющие государственную тайну и расследование проводилось с грифом "секретно".
§9.6. Городской Совет вправе проводить проверки как плановые, так и внеплановые государственные департаменты с целью контроля исполнения законодательства, а также охраны прав и свобод человека.
§9.7. Городской Совет вправе наложить вето на указ мэра города, при условии, что на заседании за наложение вето проголосовало большинство заседающих членов Городского Совета.
§9.8. Городской Совет вправе объявить вотум недоверия мэру города, при условии, что на заседании за объявление вотума недоверия проголосовало большинство заседающих членов Городского Совета. При объявлении вотума недоверия незамедлительно сообщается в Верховный суд, а также Спикер или уполномоченное им лицо выступает в средствах массовой информации для доведения данной информации гражданам.
§9.9. При одобрении Городским Советом проекта закона, закон направляется на подписание мэру города, после чего публикуется на официальном портале Правительства.
Статья 10. Кворум - установленное законом, число участников заседания, достаточное для признания его правомочным принимать решения по вопросам повестки дня.
§10.1. Считать кворумом для проведения заседания Городского Совета 4 (четыре) участника из 7 (семи) заявленных в настоящем законе должностных лиц Городского Совета.
Статья 11.Исполнение настоящего законодательства.
§11.1. Исполнение настоящего закона обязательно для всех лиц, пребывающих на территории Нью-Йорка. За нарушение настоящего законодательства, лицо нарушившее данный закон привлекается к ответственности.
Статья 12. Вступление настоящего закона в силу.
§12.1. Настоящий закон вступает в законную силу с момента принятия его Городским Советом и утвержденный подписью мэра города Нью-Йорк.
§12.2 Поправки в действующий закон разрешаются, при соблюдении законодательства. Каждая инициатива во внесение изменений в закон должна быть одобрена Городским Советом и утверждена мэром города.
