[белка]

Office of Community Safety
The City of New York
New York, 10007


EXECUTIVE ORDER №0001

July 27, 2010

---

УКАЗ


С целью повышения безопасности муниципальных комплексов, прилегающих общественных пространств и равномерного распределения нагрузки на правоохранительные агентства города Нью-Йорк, УКАЗЫВАЮ:

Секция 1. Учреждение и правовой статус
a) Учредить Департамент общественной безопасности Городских административных служб (NYC CAS Public Safety Department / NYPS) в статусе специализированного муниципального правоохранительного агентства города Нью-Йорк.

b) Закрепить за Департаментом статус униформированного органа с правом ношения огнестрельного оружия, применения специальных средств и наделения личного состава полномочиями специальных офицеров полиции (Special Patrolmen / Special Police Officers) в пределах юрисдикции города Нью-Йорк в соответствии с Уголовно-процессуальным законом штата Нью-Йорк и § 5-03(d) Title V Административного кодекса города Нью-Йорк. Применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия офицерами Департамента регламентируется законодательством штата и города Нью-Йорк и внутренним регламентом применения силы (Use of Force Policy).

c) Департамент находится в прямом ведении и подчинении Заместителя мэра города Нью-Йорк по общественной безопасности (Deputy Mayor for Community Safety).

Секция 2. Юрисдикция и зоны ответственности
a) Основная юрисдикция Департамента распространяется на административные комплексы, правительственные здания, судебные учреждения, инфраструктурные объекты, находящиеся в ведении Городских административных служб, а также на непосредственно прилегающие к ним территории и общественные пространства.

b) Полномочия в пути следования (Протокол транзитного реагирования):

В условиях курсирования и перемещения между объектами основной юрисдикции офицеры Департамента имеют право реагировать на очевидные и наблюдаемые правонарушения, преступления и чрезвычайные ситуации вне пределов выделенных территорий с целью обеспечения безопасности граждан и защиты имущества города.

При вмешательстве в правонарушение в пути следования офицеры действуют в режиме первичного реагирования: пресекают противоправные действия, оказывают необходимую помощь, осуществляют временное задержание правонарушителей, проводят первичный досмотр лиц и транспортных средств на предмет наличия оружия, опасных предметов и вещественных доказательств (Terry Stop / Primary Search incident to detention), а также обеспечивают охрану места происшествия до прибытия Департамента полиции Нью-Йорка (NYPD).

В исключительных случаях, при невозможности оперативного прибытия представителей NYPD или их неспособности обеспечить транспортировку задержанного, офицеры Департамента наделяются правом самостоятельно осуществить его транспортировку в ближайший участок NYPD в соответствии с протоколом транспортировки.

Секция 3. Межагентское взаимодействие и процедура передачи
a) Департамент осуществляет свою деятельность в качестве специализированной структуры, дополняющей работу Департамента полиции Нью-Йорка (NYPD) и других городских служб.

b) При осуществлении задержания лиц в рамках транзитного реагирования (вне основной юрисдикции) офицеры Департамента обязаны незамедлительно уведомить диспетчерскую службу NYPD и диспетчера NYPS о факте вмешательства и текущей локации.

c) По прибытии экипажа NYPD задержанный, вещественные доказательства и первичные материалы передаются сотрудникам полиции на месте происшествия. В случае самостоятельной транспортировки силами NYPS передача задержанного и оформление документов производятся непосредственно в дежурной части соответствующего участка NYPD.

d) Временное удержание задержанного лица офицерами Департамента на месте происшествия или в процессе транспортировки до момента его фактической передачи сотрудникам NYPD или дежурной части признается законным процессуальным действием и не является нарушением установленных сроков задержания или превышением полномочий.

Секция 4. Символика, наименование и интеллектуальная собственность
a) Официальные наименования:
Департаменту предоставляется право использовать в официальных документах, на униформе, жетонах, патрульном транспорте и знаках различия следующие наименования:
— New York Citywide Administrative Services Public Safety Department;
— NYC CAS Public Safety Police / NYC Public Safety Police;
— CAS Police / Public Safety Police / NYC Public Safety / NYPS.

b) Жетоны и маркировка:
Личный состав Департамента наделяется правом ношения служебных жетонов (Badges/Shields) установленного образца, а также служебной униформы с надписями «POLICE» или «PUBLIC SAFETY POLICE», указывающими на правоохранительный статус офицеров (Special Police Officers) согласно законам штата и города Нью-Йорка.

c) Патрульный транспорт:
Служебный автотранспорт Департамента признаётся специальным (оперативным) транспортом, наделяется правом использования специальных световых и звуковых сигналов (Coded Siren & Emergency Lights) и цветографической маркировки совместно установленной Правительством города Нью-Йорк и Департаментом.

d) Интеллектуальная собственность, логотип и бренд:

Все права на графические символы, айдентику, эмблемы, шевроны, дизайн жетонов и патчи с наименованием «NYC CAS Public Safety Police» признаются эксклюзивной интеллектуальной собственностью Города Нью-Йорк.

Незаконное использование, копирование, продажа, а также публичное ношение символики, элементов формы или жетонов Департамента гражданскими лицами без официального разрешения преследуется по закону в соответствии с Административным кодексом штата Нью-Йорк (§ 5-04. Незаконное использование полицейской формы или знаков отличия).

Секция 5. Административные полномочия и внутренний регламент
a) Высший надзор и полномочия Заместителя мэра:
Заместитель мэра по общественной безопасности (Deputy Mayor for Community Safety) как представитель Правительства города Нью-Йорк является высшим должностным лицом, осуществляющим общий надзор за Департаментом. Заместителю мэра предоставляется право:

Издавать обязательные к исполнению директивы и прямо отдавать распоряжения Начальнику Департамента (Chief of Public Safety);

Приостанавливать действие, отменять полностью или в части любые приказы, решения и внутренние регламенты Начальника Департамента;

Назначать на должность и освобождать от должности Начальника Департамента и его заместителей.

b) Внутренние директивы Начальника Департамента:
Начальнику Департамента (Chief of Public Safety) предоставляются полномочия по оперативному управлению, изданию внутренних приказов, регламентов, руководств по несению службы, а также правил применения дисциплинарных взысканий, приема на службу и присвоения специальных званий, за исключением случаев, когда данные решения противоречат прямым директивам Правительства города Нью-Йорк.

c) Организационная структура:
Начальнику Департамента по согласованию с Заместителем мэра по общественной безопасности предоставляется право изменять внутреннюю структуру, формировать или расформировать отделы, дивизионы и специальные группы в зависимости от оперативной обстановки и штатной численности личного состава.

d) Поручить руководству Департамента совместно с Офисом общественной безопасности разработать и утвердить внутренний регламент службы, а также обеспечить координацию оперативной деятельности с Департаментом полиции Нью-Йорка (NYPD) и другими экстренными службами города.

Секция 6. Переходные положения и материально-техническое обеспечение
a) Передача имущества и контрактов:
Все действующие контракты на охрану, системы видеонаблюдения, контрольно-пропускное оборудование, патрульные автомобили и материально-технические средства, ранее находившиеся на балансе Службы безопасности Городских административных служб, в полном объёме передаются в ведение и на баланс новосозданного Департамента.

b) Перевод и аттестация персонала:
Действующие сотрудники безопасности подлежат внеочередной аттестации. При успешном прохождении проверки и квалификационных тестов они могут быть переведены в штатную структуру Департамента с присвоением соответствующих званий (Special Officers) без прохождения полного повторного курса обучения.

c) Финансирование:
Офису по общественной безопасности совместно с Офисом управления бюджетом города Нью-Йорк поручается обеспечить выделение необходимых материально-технических, финансовых и инфраструктурных ресурсов для полноценного функционирования Департамента.

d) Доступ к инфраструктуре:
Офицерам Департамента предоставляется доступ к городским базам данных, системам связи и реестрам, необходимым для выполнения служебных обязанностей, в порядке взаимодействия с Департаментом полиции Нью-Йорка (NYPD) и Департаментом информационных технологий (DOITT).

Секция 7. Правовой статус, иммунитет и действительность указа

a) Квалифицированный иммунитет:
Офицеры Департамента при исполнении служебных обязанностей в рамках законных полномочий наделяются квалифицированным иммунитетом (Qualified Immunity) от гражданско-правовой ответственности в той же мере, что и иные правоохранительные служащие города Нью-Йорк.

b) Ограничение прав третьих лиц:
Настоящий указ предназначен исключительно для внутреннего муниципального управления и создания организационной структуры. Ничто в настоящем указе не создаёт новых прав, привилегий или процессуальных оснований для исков со стороны третьих лиц против Города Нью-Йорк, Департамента или его сотрудников.

c) Принцип делимости (Severability):
Если какая-либо секция, пункт или положение настоящего Исполнительного указа будет признано судом недействительным или не имеющим юридической силы, это не влияет на действительность и законность остальных секций и пунктов настоящего Указа, которые остаются в полной силе.

d) Отмена противоречащих актов:
Все ранее изданные акты, распоряжения или ведомственные инструкции, противоречащие настоящему Исполнительному указу, признаются утратившими силу в части имеющихся противоречий.

e) Вступление в силу:
Настоящий Исполнительный указ вступает в законную силу немедленно с момента его подписания.



Tommy Bell,
Deputy Mayor for Community Safety

[белка]

Office of Community Safety
The City of New York
New York, 10007


EXECUTIVE ORDER №0001-A
(Amendment to Executive Order №0001)

July 27, 2010

---

ДОПОЛНЕНИЕ И УТОЧНЕНИЕ К ИСПОЛНИТЕЛЬНОМУ УКАЗУ №0001


С целью расширения функционала Департамента общественной безопасности (NYPS), обеспечения комплексной безопасности высшего руководства города Нью-Йорк и уточнения зоны ответственности, УКАЗЫВАЮ:

Секция 1. Персональная охрана высших должностных лиц (Executive Protection Detail)
a) Возложить на Департамент общественной безопасности (NYPS) исключительные функции по обеспечению персональной охраны, безопасности кортежей, места жительства, временного пребывания и передвижения перечня высших должностных лиц города Нью-Йорк.

b) В перечень охраняемых лиц (Protected Officials) входят:
— Мэр города Нью-Йорк (Mayor of New York City) и члены его семьи;
— Первый заместитель мэра и Заместители мэра города Нью-Йорк (Deputy Mayors);
— Общественный защитник города Нью-Йорк (Public Advocate);
— Городской ревизор / Контролер (Comptroller);
— Главы и руководители городских департаментов и агентств (по специальному распоряжению Заместителя мэра);
— Иностранные и региональные делегации, официальные гости Правительства города Нью-Йорк.

Секция 2. Корректировка и расширение юрисдикции
a) Охраняемые зоны и периметры безопасности:
Юрисдикция Департамента в части выполнения задач по персональной охране высших лиц распространяется на всю территорию города Нью-Йорк без ограничений, включая места проведения официальных и частных мероприятий, маршруты следования кортежей и прилегающие территории.

b) Экстерриториальные полномочия:
При сопровождении и охране лиц из утвержденного перечня офицеры выполняющие функции персональной защиты обладают полными полномочиями по пресечению угроз, досмотру граждан, транспорту, ограничению движения и осуществлению задержаний в любой точке города, независимо от ведомственной принадлежности территории.

c) Расширенная муниципальная юрисдикция:
Помимо административных зданий CAS, в основную юрисдикцию NYPS дополнительно включаются:
— Резиденция Мэра (Gracie Mansion);
— Комплексы зданий Городского совета и офисы Заместителей мэра;
— Любые объекты, на которых временно проводятся официальные мероприятия Правительства города.

Секция 3. Специальные полномочия при охране и кортежировании
a) Офицеры NYPS при выполнении задач по охране высших лиц имеют право устанавливать временные зоны restriction/no-entry, перекрывать движение пешеходов и транспорта, а также применять методы специального вождения и сопровождения спецавтотранспортом.

b) Сотрудники иных правоохранительных агентств (включая NYPD) обязаны оказывать содействие экипажам и офицерам NYPS при обеспечении безопасности охраняемых лиц.

Секция 4. Вступление в силу
a) Настоящее Дополнение вступает в силу немедленно с момента его подписания и является неотъемлемой частью Исполнительного указа №0001.



Tommy Bell,
Deputy Mayor for Community Safety