[vandalus]

NEW YORK CITY COUNCIL

---

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ИНИЦИАТИВА

I. Название законодательной инициативы: Закон о Городском совете
II. Проект законодательной инициативы: https://docs.google.com/document/d/18J3KnYxPiXyLU77pYUA3wbtxLr2UocwhUj8Eg2Hlexo/edit?usp=sharing
III. Дата внесения проекта: 2025.10.13
IV. Инициатор: Ганс Вагнер
V. Представленный Комитет: -

[vandalus]

BILL TITLE
Закон о Городском совете


СОДЕРЖАНИЕ:

ПРЕАМБУЛА
РАЗДЕЛ 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
РАЗДЕЛ 2. ДОЛЖНОСТИ И ОБЯЗАННОСТИ
РАЗДЕЛ 3. ПОЛНОМОЧИЯ И ПРОЦЕДУРЫ
РАЗДЕЛ N. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

---

ПРЕАМБУЛА

В целях обеспечения эффективного, справедливого и демократического управления городом Нью-Йорком, признания принципа представительства населения в органах местного самоуправления, а также с намерением закрепить основы деятельности Городского Совета как законодательного органа, обеспечивающего подотчётность, прозрачность и участие общественности в процессе принятия решений, настоящий Закон учреждает структуру, полномочия, обязанности и процедуры Городского Совета города Нью-Йорка.

Настоящий Закон направлен на содействие общему благу, поддержание верховенства закона, защиту прав и свобод жителей города, развитие инфраструктуры, устойчивое социально-экономическое развитие и обеспечение высокого качества жизни в каждом районе города.

[vandalus]

СТАТЬЯ I. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Раздел 1. Городской Совет и его законодательные полномочия.
§1.1.Городской Совет является законодательным органом города Нью-Йорка и одной из ветвей власти в системе муниципального управления. Совет состоит из избранных представителей, каждый из которых представляет один из избирательных округов города. Городской Совет обладает полномочиями:
* принимать местные законы;
* разрабатывать и утверждать городской бюджет;
* осуществлять контроль за деятельностью городских ведомств;
* рассматривать и утверждать решения по вопросам градостроительства;
* регулировать вопросы налогообложения, предоставления муниципальных услуг, общественной безопасности, жилищного строительства, образования, транспорта и других вопросов, затрагивающих интересы жителей города.
Раздел 2. Состав Городского Совета
§2.1. Городской Совет состоит из 5 (пяти) членов, избираемых от одномандатных избирательных округов, определенных Комиссией по делимитации округов города Нью-Йорка.
§2.2. В состав руководства Городского Совета входят:
* Спикер Городского Совета, избираемый членами Совета;
* Вице-спикер, назначаемый Спикером;
* Лидер большинства, избираемый партией или коалицией большинства;
* Лидер меньшинства, избираемый партией или коалицией меньшинства, если таковая имеется.
§2.3. Количество округов и членов Совета может быть изменено после каждой десятилетней переписи населения Комиссией по делимитации округов в соответствии с Уставом города и законодательством штата.
Раздел 3. Выборы и квалификационные требования
§3.1. Выборы. Члены Городского Совета избираются на демократических выборах, проводимых в нечетные годы в соответствии с Уставом города и законодательством штата Нью-Йорк. Срок полномочий членов Совета составляет четыре года и начинается 1 января после избрания.
§3.2. Квалификационные требования. Для участия в выборах в Городской Совет кандидат должен:
* достичь 21-летнего возраста на момент выборов;
* быть жителем города Нью-Йорка и того округа, который он намерен представлять, не менее одного года на момент подачи заявления на участие в выборах;
* быть зарегистрированным избирателем города Нью-Йорка;
* не занимать иную государственную должность, которая противоречит обязанностям члена Совета, согласно правилам Комитета по стандартам и этике.
§3.3. Ограничение сроков. В соответствии с Уставом города члены Совета могут занимать должность не более трех последовательных четырехлетних сроков. После трех сроков член Совета может баллотироваться вновь через четыре года после перерыва.
§3.4. Присяга. После избрания каждый член Совета приносит присягу, которую принимает секретарь города или иной уполномоченный должностной лицо, обязуясь соблюдать Конституцию Соединенных Штатов Америки, Конституцию штата Нью-Йорк и Устав города Нью-Йорка. Присяга приносится на первом заседании Совета в январе после выборов.
Раздел 4. Стандарты поведения
§4.1. Исполнение обязанностей члена Городского Совета является государственной службой, регулируемой Уставом города и правилами Комитета по стандартам и этике.
§4.2. Членам Городского Совета запрещается:
* участвовать в деятельности, создающей конфликт интересов;
* принимать подарки стоимостью более 500 долларов от лиц или организаций, ведущих дела с городом, согласно правилам Комитета по стандартам и этике;
* использовать свою должность для личной финансовой выгоды или получения необоснованных привилегий;
* нарушать федеральные, штатные или городские законы, включая законодательство о финансировании избирательных кампаний и этике.
§4.3. Нарушения стандартов поведения рассматриваются Комитетом по стандартам и этике Городского Совета. Нарушители могут быть подвергнуты дисциплинарным мерам, включая выговор, штрафы или передачу дела в Комитет по стандартам и этике Городского Совета.

[vandalus]

СТАТЬЯ II. ДОЛЖНОСТИ И ОБЯЗАННОСТИ

Раздел 5. Спикер Городского Совета
§5.1. Спикер является председательствующим лицом Городского Совета, избирается большинством голосов членов Совета на первом заседании нового созыва.
§5.2. Обязанности Спикера:
* представлять Городской Совет в отношениях с общественностью, городскими ведомствами, органами штата и федерации, а также другими организациями;
* председательствовать на заседаниях Совета и обеспечивать их порядок;
* формировать повестку заседаний Совета в консультации с председателями комитетов и членами Совета;
* управлять бюджетом Совета для обеспечения его деятельности и работы персонала;
* координировать работу комитетов Совета и назначать их членов;
* организовывать общественные слушания и взаимодействие с общественностью;
* подписывать принятые Советом законы и передавать их мэру для утверждения;
* исполнять обязанности мэра в случае отсутствия или недееспособности мэра и общественного адвоката, в соответствии с Уставом города;
предоставлять ежегодный отчет о деятельности Совета общественности.
§5.3. Спикер может делегировать свои обязанности одному из членов Совета по необходимости, то есть такой член становится вице-спикером. При этом, если спикер не отсутствует, то вице-спикер не осуществляет свои полномочия.
Раздел 6. Депутаты Городского Совета
§6.1. Обязанности членов (депутатов) Совета:
* представлять интересы жителей своего округа;
* предлагать, рассматривать и голосовать по местным законам и резолюциям;
* участвовать в рассмотрении и утверждении городского бюджета;
* осуществлять контроль за деятельностью городских ведомств через заседания комитетов и расследования;
* взаимодействовать с избирателями для решения местных проблем и защиты их интересов;
* сотрудничать с другими должностными лицами для реализации городских приоритетов.
Раздел 7. Лидеры большинства и меньшинства
§7.1. Лидер большинства избирается партией или коалицией большинства и помогает Спикеру в координации законодательной работы и управлении деятельностью Совета.
§7.2. Лидер меньшинства, если таковой имеется, избирается партией или коалицией меньшинства и представляет интересы членов меньшинства в обсуждениях Совета.
§7.3. Оба лидера обеспечивают связь между своими партийными группами и Спикером для эффективной координации работы.

[vandalus]

СТАТЬЯ III. ПОЛНОМОЧИЯ И ПРОЦЕДУРЫ

Раздел 8. Законодательные и надзорные полномочия
§8.1. Законодательные полномочия. Городской Совет имеет право принимать местные законы, резолюции и правила, регулирующие город, в соответствии с Уставом города и законодательством штата.
§8.2. Бюджетные полномочия. Совет рассматривает, вносит изменения и утверждает ежегодный бюджет города в сотрудничестве с мэром, обеспечивая соответствие городским приоритетам.
§8.3. Надзор. Совет имеет право:
* проводить слушания для контроля деятельности городских ведомств;
* запрашивать отчеты у городских ведомств, включая Департамент полиции, пожарный Департамент и другие;
* инициировать расследования по вопросам общественной значимости совместно с Департаментом полиции или другими органами.
§8.4. Градостроительство. Совет обладает полномочиями по вопросам использования земель в рамках Единой процедуры рассмотрения использования земель, включая изменения зонирования, крупные проекты и распоряжение городской собственностью.
§8.5. Преодоление вето. Совет может преодолеть вето мэра на законодательство двумя третями голосов членов Совета, как предусмотрено Уставом города.
Раздел 9. Неприкосновенность и ответственность
§9.1. Законодательная неприкосновенность. Члены Совета обладают ограниченной неприкосновенностью за действия, совершенные в рамках их официальных обязанностей, в соответствии с законодательством штата. Эта неприкосновенность не распространяется на уголовные преступления или нарушения этических норм.
§9.2. Дисциплинарные меры. Обвинения в ненадлежащем поведении членов Совета рассматриваются Комитетом по стандартам и этике. Дисциплинарные меры могут включать выговор, штрафы или исключение из состава комитетов при соблюдении процедур.
§9.3. Уголовные расследования. Члены Совета подлежат ответственности по федеральным, штатным и городским законам. Уголовные расследования или преследования проводятся соответствующими органами без автоматической неприкосновенности.
Раздел 10. Общественное участие и прозрачность
§10.1. Совет проводит регулярные публичные заседания, повестки и протоколы которых публикуются на официальном сайте Городского Совета.
§10.2. Публичные слушания проводятся по вопросам законодательства, бюджета и использования земель, обеспечивая участие общественности.
§10.3. Совет поддерживает механизмы для приема и рассмотрения жалоб и запросов жителей, включая районные офисы и общественные форумы.
Раздел 11. Законодательный процесс
§11.1. Проекты местных законов вносятся членами Совета и передаются в соответствующий комитет для рассмотрения.
§11.2. После одобрения комитетом законодательство рассматривается полным составом Совета и, в случае принятия, передается мэру для утверждения или вето.
§11.3. Утвержденные законы публикуются на официальном сайте города.

[vandalus]

СТАТЬЯ IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Раздел 12. Кворум
Кворум — установленное законом число участников заседания, достаточное для признания его правомочным принимать решения по вопросам повестки дня.
§12.1. Считать кворумом для проведения заседания Городского Совета простое большинство депутатов от общего количества должностных лиц Городского Совета.
Раздел 13. Исполнение настоящего законодательства
§13.1. Исполнение настоящего закона обязательно для всех лиц, пребывающих на территории Нью-Йорка. За нарушение настоящего законодательства лицо, нарушившее данный закон, привлекается к ответственности.
Раздел 14. Вступление настоящего закона в силу
§14.1. Настоящий закон вступает в законную силу с момента принятия его Городским Советом и утвержденный подписью мэра города Нью-Йорк.
§14.2. Поправки в действующий закон разрешаются при соблюдении законодательства. Каждая инициатива во внесение изменений в закон должна быть одобрена Городским Советом и утверждена мэром города.

[vandalus]